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各位代表

2021-03-29 11:50

(一)坚定不移加快基础设施建设。我们抢抓机遇,以道路交通建设为重点,着力建设完善现代基础设施体系。张花高速公路建成通车,荷花机场新航站楼投入使用,黔张常高铁和张桑高速公路建设全面推进,长期制约我市发展的交通瓶颈取得历史性突破,桑植县从此将结束“无铁路、无高速、无国道”的历史。重大交通基础设施的建设,让张家界融入了大市场、大区域。五年来,我们着力加强中心城区建设,以“两带三区”建设为重点,扎实推进中心城区“双百工程”,改造提升城市道路49公里、小街小巷179条,配套完善地下管网217公里,城市绿化率达到39.7%、人均绿地8.8平方米。五年来,全市新改建干线公路239公里、农村公路1507公里,建制村基本通水泥或柏油路。新增小水电站11座,农村电网改造率达到95.6%。新建天然气管道397.3公里,城市规划区管网覆盖率达到80%。新建沼气池16万立方米,农村清洁能源入户率达到27.8%。所有乡镇和96%的行政村通宽带,移动手机信号实现全覆盖。新建城市防洪堤18公里,除险加固中小型水库177座,治理中小河流143.6公里。这些任务的完成,使全市城乡基础设施有了前所未有的改善。

(四)坚定不移优先改善民生。我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。市财政投入近300亿元用于民生建设,占一般公共预算支出的65%。累计建成保障性住房16625套,改造棚户区13007户、农村危房39108户,搬迁地质灾害隐患点居民792户,解决了48.27万人的饮水安全问题。城乡居民低保、农村五保供养标准、新农合支付限额等社会保障标准均实现逐年提升。各类教育协调发展,支持张家界航院、市高级技工学校完成整体搬迁,启动实施张家界一中新校区建设,建成省级义务教育合格学校170所,省级农村公办幼儿园55所。医疗卫生条件大幅改善,市级“三院”实施整合,市人民医院新院启动建设,县乡各类医疗机构改扩建基本完成。文体事业迅速发展,市博物馆、图书馆等重大公共文体设施开工兴建,区县公共图书馆和文化馆、乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖。坚持创新社会治理,全面落实安全生产责任,亿元gdp安全事故死亡人数由0.33下降到0.07。全面推进社会治安综合治理,“平安张家界”建设成效明显。坚持最严生态环境保护,淘汰落后产能21.2万吨,全市森林覆盖率达到69.72%,生态环境已成为我市最好的资源、最大的优势。

(下转2版) (上接1版)(五)坚定不移加强政府自身建设。我们在加快经济社会发展的同时,始终注重加强政府自身建设。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,加快政府职能转变,推进政企、政事、事企分开;推行阳光政务,简化办事程序,公开“权力清单”、“责任清单”,建立健全电子政务网络体系,提高了政务服务效率。深入推进依法行政,修订完善市人民政府工作规则、重大行政决策程序规则、合法性审查及听证制度,建立健全了城乡规划委员会、土地管理委员会等决策机制;坚持定期向人大、政协报告和通报工作,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督及社会各界监督,建议、提案办理满意率保持在99%以上。深入推进抓落实能力建设,坚持领导干部联系重点工程、重要工作制度,明晰岗位职责,规范权力运行,严格绩效考核,落实党风廉政建设各项规定,干部作风得到改进,政府执行力得到提升。

这五年,是我市城乡面貌显著改观的五年。我们始终坚持统筹城乡发展,大力实施“四基工程”,抓投入、补短板, 城乡建设日新月异。全市基础设施建设投资累计达230亿元。中心城区基础设施不断完善,城市旅游功能更加配套,建成区从28平方公里发展到近33平方公里。中心镇、特色镇承载能力不断增强,两个县城得到扩容提质。全市常住人口城镇化率从36.2%提高到46%。城镇污水处理率达到83.6%,中心城区垃圾无害化处理率达到100%。城乡环境明显改善,生态环境不断优化。

这五年,是我市民生事业显著进步的五年。我们始终坚持民生优先,不断提高基本公共服务水平,人民群众满意度和获得感大幅提升。城乡居民人均可支配收入分别达到19600元、6970元,年均分别增长9.6%和10.7%。扶贫攻坚成果丰硕,22.8万农村贫困人口实现稳定脱贫。社会保障、教育、卫生、文化等社会事业全面发展。社会治安民意调查连续四年位居全省前四,成功蝉联“长安杯”。

这五年,是我市综合实力显著增强的五年。我们始终坚持以经济建设为中心,千方百计抓项目,全力以赴稳增长,经济运行稳中向好,主要指标保持两位数增长,增速位居武陵山片区前列。到2015年,全市地区生产总值达到453亿元(预计,下同),年均增速超过10%。人均生产总值跻身全省前十位。规模工业增加值达到50亿元。固定资产投资达到300亿元。社会消费品零售总额达到177亿元,今年增速排全省第一。一般公共预算收入达到45.3亿元。“十二五”发展主要预期目标基本完成,全市综合实力迈上新台阶。

各位代表,奋斗蕴含艰辛,成绩来之不易。我市“十二五”所取得的成就,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向驻张部队、武警官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向所有关心支持张家界发展的朋友们,表示衷心的感谢!

(三)坚定不移深化改革开放。我们正确处理政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,向改革开放要红利,重点实施了10大类63项改革。完成了市、县政府机构改革,调整合并了30个乡镇,整合了食药监管力量,进一步理顺了张家界经开区管理体制。精简下放市级行政审批事项,减幅超过50%。旅游综合改革全面推进,武陵源核心景区实现区处合一,大旅游管理格局初步形成。国有企业法人治理结构不断完善,城市公交运营体制改革基本完成,西线旅游资源成功实施重组。市公共资源交易中心成立运行。商事制度改革不断深化,今年全市新发展市场主体同比增长54.74%。“大众创业、万众创新”深入推进,设立创业孵化基地8个,建立科技创新平台13个,实施国家、省科技项目228个,高新技术产业产值年均增长13%。对外开放合作不断扩大,海关挂牌开关,进出口商品本地检验检疫获批,口岸扩大开放,台胞实现落地签注,出入境航班和人次年均分别增长65.5%和81.8%。招商引资取得成效,成功引进知名企业30余家,累计实际利用外资3.3亿美元、内资187亿元。我市经济发展活力进一步增强,对外开放水平进一步提高。

(二)坚定不移推进产业转型升级。我们紧紧扭住产业发展这个重中之重,不断优化经济结构,推动产业转型升级。完成了天门山等一批景区的复合型改造,建成了华天、禾田居、阳光、碧桂园等一批高端休闲度假酒店,包装了《张家界24小时》、“户外天堂张家界”等一批特色项目,观光带动、多元发展的旅游产品体系初步形成。电商、物流、会展等新兴服务业蓬勃发展,限额以上服务企业增长了140%,服务业增加值年均增长11.2%。大力发展新型工业,制定实施工业 “135行动计划”,全市规模工业企业达到162家、增加值年均增长11.3%,工业税收增长了1.1倍。清洁能源、旅游商品、生物医药、新型建材等产业加快成长,富有区域特色的新型工业体系逐步形成。制定实施农业“523行动计划”,建设了十大现代农业生产基地,存池大鲵达到123万尾,商品蔬菜基地达到24万亩,茶叶、水果、畜禽规模养殖快速发展。新发展农民合作组织1020个,市级以上农业产业化龙头企业达到122家。全市产业发展水平明显提升。

这五年,是我市旅游发展显著提升的五年。我们始终坚持旅游主导,突出“三星拱月,全域旅游”,张家界知名度和吸引力进一步增强。天门山晋级为国家5a景区,我市成为国家旅游综合改革试点城市。全市景点接待旅游人次从2405万增长到5050万。旅游总收入从125亿元增长到339亿元。2015年旅游主要指标增速创近十年新高,一年增加游客1165万人次、旅游总收入90亿元,稳居全国非省会城市前列。

五年来,面对“三期叠加”的宏观环境,我们在市委的领导下,团结带领全市各族人民,重点实施“提质张家界打造升级版”战略,攻坚克难,奋发进取。